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                                        山西:六大領域30條舉措激活民間投資

                                        2023年09月25日 13:00:00 來源:山西日報

                                          我省積極借鑒發達省份先進做法和務實舉措,制定出臺了《山西省優化市場準入激活民間投資的具體措施》——

                                        六大領域30條舉措激活民間投資

                                          民間投資是擴大有效投資的重要組成部分,是市場預期和投資信心的風向標。近年來,我省民間投資整體呈現規模穩步擴大、結構逐步優化的良好發展態勢,民間投資占全社會固定資產投資的比重達到“半壁江山”。

                                          盡管如此,今年以來,受房地產投資不景氣、需求走低等因素影響,全省民間投資面臨較大的下行壓力。為此,我省積極借鑒發達省份先進做法和務實舉措,制定出臺并于日前印發了《山西省優化市場準入激活民間投資的具體措施》(以下簡稱《具體措施》),提出要優化能源領域、公共充電設施領域、交通領域、市政和公共服務領域、文旅康養領域、制造業等多領域準入準營,優化項目建設服務保障,優化政策執行落地兌現等,通過8個部分30條硬核舉措,著力優化市場準入激活民間投資。如此,將進一步激發民間投資活力,為我省經濟社會發展注入新動能。

                                        鼓勵民間資本投資新能源項目

                                          近年來,隨著“雙碳”目標的提出,風光發電等新能源發展非常迅猛。在省委省政府的堅強領導下,省能源局強化政策支持,積極鼓勵民間資本投資建設風電光伏發電等新能源項目。截至7月底,全省風光發電裝機4400萬千瓦,其中民間資本投資建設規模占比約50%。

                                          據了解,我省通過規劃引導各類市場主體積極參與資源配置,創造條件支持民營企業參與新能源項目開發建設;在年度競爭性配置工作方案中,明確并強調“堅持市場主體多元”的工作原則,充分發揮各類資本優勢,鼓勵國有企業拿出10%或更多比例股權吸引民營企業參股。2022年安排的133個、裝機1418萬千瓦項目中,民營資本參與開發建設的項目50個、裝機608萬千瓦,占比42.9%。

                                          同時,強化跟蹤服務。建立月調度機制,開展現場調研服務,召開企業座談協調會,及時幫助解決項目推進過程中存在的困難問題,協調電網公司對具備并網條件的項目,做到“應并盡并”“能并盡并”。

                                          此次出臺的《具體措施》提出,要優化能源領域準入準營,包括涉及政府配置資源的能源類開發計劃,原則上提前15天向全社會公開并向民間資本推介;鼓勵民營企業參與風電、光伏發電項目;加快推進分布式光伏發電等3條舉措。

                                          在9月5日省政府新聞辦舉行的新聞發布會上,省能源局副局長王茂盛表示,省能源局將按照省委省政府決策部署,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,建立常態化項目對接機制,強化各項要素保障,做好民間資本投資服務,推動更多的民間資本投資新能源領域。

                                        促進民間資本助力制造業發展

                                          民間投資是制造業投資的主體,技術改造專項資金在優化民間投資環境、增強民間投資意愿、激發民間投資活力等方面,具有“四兩撥千斤”的作用。

                                          今年以來,省政府出臺《關于促進企業技術改造的實施意見》、省工信廳配套出臺《促進企業技術改造激勵方案》以及《企業技術改造指導目錄(2023年本)》等重大政策,實施新一輪促進企業技術改造工程,促進制造業民間投資高質量發展。

                                          省工信廳副廳長李鑫表示,在引導投資方向方面,我省鼓勵民間資本圍繞產業轉型和數實融合兩大主題,實施集聚集約增效、核心競爭力提升、技術創新牽引、數字化智能化改造、綠色低碳轉型、企業增量提質等六大專項工程項目,推動民營企業產品、質量、品牌、技術、平臺提檔升級。

                                          此外,突出扶優扶強。一是支持規模水平優的民營企業,包括:營收規模位居行業前列、具有穩定盈利能力、主要產品市場占有率高的龍頭企業。二是支持發展潛力強的民營企業,包括:當年營收增量大、細分領域產品國內領先和填補空白、關鍵核心技術及創新成果產業化能力突出的潛力企業。

                                          撬動民間投資。一是緊扣示范引領,支持民營企業投資重點產業鏈補鏈延鏈強鏈建鏈項目、特色專業鎮主導產業項目、產業轉型示范意義突出的重大項目。二是緊扣帶動效果,支持民營企業實施投資規模大、當年投資多的投資帶動型項目,以及當年完工投產、投產后營收貢獻高的增長帶動型項目。

                                          鼓勵布局產業鏈。技改資金單列重點產業鏈培育方向,圍繞產業鏈企業培育壯大、關鍵環節招引落地、上下游協作配套、公共服務能力提升等4大領域,吸引優質民間資本參與布局,推動產業鏈核心競爭力提升。

                                          “對產業鏈‘鏈主’企業予以資金獎勵;布局建設一批標準、計量、檢驗檢測、認證、產品鑒定等質量基礎設施一站式區域性公共服務平臺;對布局投資重大制造業項目,建立‘一事一議’機制予以支持;安排資金用于制造業設備購置與更新改造貸款貼息……《具體措施》提出,要優化制造業領域準入準營。李鑫表示,下一步,省工信廳將加快推動政策的落地兌現,持續吸引民營企業圍繞產業鏈培育、平臺建設、規模壯大等重大領域投資布局。

                                        強力推動政策執行落地兌現

                                          制度的生命在于執行,好政策離不開強有力的落實。這次出臺的《具體措施》,對“優化政策執行落地兌現”作了具體安排。其中包括,執行全國統一的市場準入負面清單;省市縣三級2024年開始推行惠企政策“免申即享”“即申即享”清單;建立調度評估機制,制定細化落實方案等3條舉措。

                                          省發展改革委副主任楊韶欣表示,省發展改革委也將結合自身職能,從兩個方面發力,確保政策落地見效。

                                          一方面,作為推動民間投資的牽頭單位,省發展改革委將充分發揮統籌協調作用,積極會同相關單位多措并舉、形成合力:加快細化舉措,各級各相關部門將在2個月內制定好《具體措施》的細化落實方案,目前部分市已經開始行動并出臺了具體的工作方案,明確了目標任務、事項清單,正在著手開展相關工作;持續跟進問效,建立促進民間投資工作調度評估機制,每月調度、每季通報、每年評估,壓實工作責任;強化督導考核,今年,省委省政府將民間投資增速列為年度目標責任考核的重要指標,相關部門將對《具體措施》的落實情況持續開展督導考核。

                                          另一方面,作為《具體措施》的落實承辦單位之一,省發展改革委也將抓實抓細,充分釋放政策紅利,抓好市場準入負面清單制度,開展市場準入效能評估試點工作,進一步提升許可準入類事項在審批過程中的便捷度;持續向民間資本推介項目,9月底前將向民間資本發布第三批推介項目;做好項目融資保障工作,依托投資項目在線審批監管平臺,探索建立投貸聯動試點合作機制,實現項目與銀行信貸信息系統的互聯互通,保障民間投資項目和重大項目的融資需求。

                                          本報記者劉瑞強

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