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                                        【新時代 新征程 新偉業】晉城市推進“五化”建設促基層治理能力提升

                                        2024年04月03日 17:22:00 來源:太行日報

                                          本報訊 近年來,我市全面強化黨建引領基層治理的市場化、社會化、法治化、專業化、智能化“五化”建設,持續推進抓黨建促基層治理能力提升常態化,推動各領域基層黨組織更好服務中心、服務大局、服務群眾。

                                          市場化治理,激發基層內生動力。聚焦壯大村級集體經濟和物業黨建聯建兩個重點,著力以市場化手段突破治理“瓶頸”。發展壯大村級集體經濟方面,推動605個村黨組織領辦創辦合作社,建立“4+N”集體經濟項目庫??h鄉兩級聯合推動城郊服務、生態經濟、特優農業、文旅康養四大類共1447個項目落地見效。全面推廣壯大集體經濟“十種模式”,探索聯農帶農利益聯結“六項機制”,全市1548個行政村集體經濟收入全部突破10萬元。物業黨建聯建方面,健全完善黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制。通過整合利用零星地塊、盤活閑置國有資產、歸集使用各類資金、用好公共停車空間、設立專項愛心基金等“五條路徑”,建設蘑菇方艙、便民市場、零工市場等六種業態,促進全市物業服務品質顯著提升。

                                          社會化治理,增強社區管理效能。積極推動機關事業單位、黨員隊伍、政策資源下沉社區,引導社會多元力量參與基層治理。深化社區黨建工作。堅持構建“社區黨委—小區(網格)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織鏈條,建成“15分鐘黨群服務圈”,設立587個小區黨群服務站,有效解決居民訴求1.3萬余件。優化社區網格管理。全面實施新建型、城中村型、老舊型、單位型、城郊型“五類網格”服務管理模式,深化網格組織、責任、力量、考核體系,形成“多網合一、一網統籌”治理架構。集中開展雙向找、雙線培、雙服務、雙報到、雙積分“五雙聚新”行動,建立568個“紅暖新家”服務站點,2465名快遞小哥、外賣騎手全部到社區報到,發揮“流動前哨”“移動探頭”作用,成為社區治理的新生力量。

                                          法治化治理,規范鄉村治理機制。堅持加強黨對基層治理的領導,穩步推動基層治理納入法治化軌道。扎實整頓軟弱渙散村黨組織。堅持“兩診三查”精準摸排,深化“四包四聯”聯動整頓,提級督導壓實責任。采取“1名縣級領導聯村、1名鄉鎮領導包村、1名第一書記駐村、1個縣以上機關單位結對”的“4個1”整頓舉措,推動150個軟弱渙散村順利完成轉化升級。推進“一支隊伍管執法”。77個鄉鎮(街道)全部成立綜合行政執法隊,建立綜合行政執法10項基本制度,通過“集中培訓+下沉執法+實操指導”,指導鄉級行政檢查4389次、處罰136次、強制12次。規范農村“三資”管理。構建村級黨組織紀檢委員、村(居)務監督委員會主任、村級紀檢監察聯絡員、村集體經濟組織監事長“四員一體”監督模式;修訂完善財務預決算、收入管理、開支審批等32項制度。健全基層治理體系。全面落實“四議兩公開”議事決策機制,建立縣鄉村定期分析研判制度,完善村情動態研判“三色管理”機制;持續規范村級組織事務、機制牌子和證明事項,減少出具證明事項12項。

                                          專業化治理,提高干部履職能力。堅持考核激勵和幫帶培養同步發力,不斷提升基層干部隊伍專業化水平。在推進村黨組織書記星級化管理方面,按照“考核定星、動態調整,以星定酬、持續激勵”思路,明確申報創星、審核評星、公示亮星、上報驗星、動態調星“五步評星”程序;抓好定性與定量考核、組織與群眾評議“兩定兩評”,落實星級指數、整村授信、“星級榜”、選拔聘用和星級獎補等激勵政策,對1468名符合條件的村黨組織書記全部評星定級,并在高星級村黨組織書記中聘用幫帶導師148名、集體經濟發展專員77名,選拔進入鄉鎮事業編或參照同等事業編核定報酬2名。在加強“萬人計劃”隊伍管理方面,全面推行“跨鄉掛職、導師幫帶”,遴選265名導師,全力打造高平市“鐵爐貢梨”直播電商、陵川縣連翹撫育等154個實訓基地;明確大學生擔任村級報賬員,兼任晉城市“智慧農經”平臺管理員,負責農村“三資”監管;注重用真金白銀留人聚才,高平市為外籍購房的大學生發放5萬元補貼,沁水縣為102名大學生團購住房。

                                          智能化治理,強化信息平臺支撐。按照“黨建+大數據+城市基層治理”的工作思路,在全市171個社區實現“智慧社區”信息化平臺全覆蓋,不斷拓展“一個平臺管調度”的應用場景,推動市、縣、鄉街、村社、網格五級聯動,開辟“抓黨務、享政務、提服務”社區治理新格局。全紀實管理隊伍,開發“黨建引領”模塊,組織4.9萬余名在職黨員“雙報到”認領“微心愿”服務,通過“群眾點單-社區派單-黨員接單”紀實管理,累計志愿服務13萬余次,總服務時長41萬小時。整合周邊服務數據,集成開發數據治理、社區投票、事件上報等功能模塊,整合涵蓋人口、房產等各類基礎數據50余萬條,建成社區治理信息數據庫,實現一次采集、多方應用。聚力消除“數字鴻溝”,推動生活繳費、能工巧匠、法律援助等50多項便民服務,在“智慧社區”中實現“掌上辦、一點通”,讓信息化平臺有“力度”更有“溫度”,進一步增強了群眾獲得感和幸福感。

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